Какие страны входят в Шенген?

На 2010 год список стран Шенгенской зоны выглядит так (с датами вступления):

• Австрия (1.12.1997)
• Бельгия (26.03.1995)
• Венгрия (26.12.1997)
• Германия (26.03.1995) — без Бюзинген-на-Верхнем-Рейне
• Греция (26.03.2000) — без Афона
• Дания (25.03.2001) — без Гренландии и Фарерских островов
• Исландия (25.03.2001)
• Испания (26.03.1995)
• Италия (26.10.1997) — без анклава Левигно
• Латвия (21.12.2007)
• Литва (21.12.2007)
• Люксембург (26.03.1995)
• Мальта (21.12.2007)
• Нидерланды (26.03.1995)
• Норвегия (25.03.2001) — без Шпицбергена и Медвежьих островов
• Польша (27.12.2007)
• Португалия (26.03.1995)
• Словакия (21.12.2007)
• Словения (21.12.2007)
• Финляндия (25.03.2001)
• Франция (26.03.1995)
• Чехия (21.12.2007)
• Швеция (25.03.2001)
• Швейцария (12.12.2008)
• Эстония (21.12.2007)

Всего в Шенгенскую зону входят 25 стран.

На январь 2010 года было 4 реальные страны-кандидата на встпуление в Шенгенскую зону:

• Лихтенштейн (планировалось 1 ноября 2008 г., но пока не вступил)
• Болгария (2010–2011)
• Кипр (2010; в Шенгенскую зону не войдёт «Турецкая республика Северного Кипра»)
• Румыния (2010–2011)

Неучастие или ограниченное участие

При присоединении к ЕС Ирландия и Великобритания специально оговорили своё право на неучастие в общей политике ЕС в отношении внешней политики и внешней безопасности, и поэтому не применяют положений Шенгенского законодательства.

Аргументируя своё решение о неприсоединении к Шенгенскому законодательству, Великобритания указывала, что для островного государства пограничный контроль является более эффективной и менее обременительной мерой в борьбе с нелегальной иммиграцией, чем обязательные удостоверения личности и полицейская регистрация, подходящие государствам с протяжённой наземной границей.

Ирландия не разделяет этих взглядов, однако предпочла также не участвовать, чтобы иметь возможность сохранить более важную для неё общую зону беспаспортного перемещения с Великобританией. Неучастие Ирландии обставлено условием неучастия Великобритании, поэтому, если последняя когда-либо изъявит желание присоединиться к Шенгенскому законодательству ЕС, Ирландия будет обязана поступить так же.

Великобритания подала в Совет ЕС заявку на формальное участие в предусмотренных Шенгенским законодательством положениях о полицейском и судебном сотрудничестве в 1999 году. Заявка была рассмотрена и одобрена в 2000 году. C 1 января 2005 года сотрудничество формально вступило в силу. Это сотрудничество распространяется на Гибралтар, но не на другие заморские территории, коронные земли и суверенные военные базы.

Заявка Ирландии, поданная в 2002 году, одобрена тогда же, однако формально сотрудничество пока в силу не вступило.

Неполное применение

Вступление государств в ЕС сопровождается гармонизацией национального законодательства с Шенгенским законодательством. Однако для полного применения Шенгенского законодательства требуется проведение ряда практических мер, в первую очередь в деле укрепления охраны внешних границ Союза, на что может потребоваться значительное время. Вследствие этого некоторые члены ЕС применяют Шенгенское законодательство ЕС не в полной мере:

• Болгария,
• Кипр,
• Румыния.

На всех границах этих государств по-прежнему осуществляется паспортный и таможенный контроль, а краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые ими, не являются шенгенскими, то есть, предоставляют право на посещение только этих государств.


Кроме того, к Шенгенскому законодательству присоединились некоторые государства Европейской экономической зоны/Европейской ассоциации свободной торговли, не являющиеся членами ЕС:

• Исландия,
• Норвегия,
• Швейцария.

Все эти государства применяют Шенгенское законодательство в полной мере. На тех же условиях ожидается присоединение к Шенгенскому законодательству Лихтенштейна.

На границах между этими странами не осуществляется на постоянной основе паспортный контроль (что не исключает возможности проведения выборочного контроля). Краткосрочные визы (категории C, см. ниже), выдаваемые этими государствами, являются шенгенскими, то есть, предоставляют право на посещение всех государств Шенгенской зоны.

Статус карликовых государств

Ватикан, Монако, Сан-Марино

Ряд карликовых государств Европы, не являясь членами ЕС и не присоединившись к Шенгенскому законодательству ЕС, не имеют охраняемых границ с участниками, полностью применяющими это законодательство:
Ватикан и Сан-Марино полностью окружены территорией Италии и не имеют ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на их территории, минуя территорию Италии.
Монако имеет морской порт, однако пограничные формальности в нём исполняются представителями Франции, въезд через него считается въездом на территорию Франции.

Де-юре статус Монако отличен от статуса Ватикана и Сан-Марино, так как между Монако и Францией существует формальный договор о представлении Францией интересов Монако во внешних сношениях.

Однако с практической точки зрения все три государства имеют одинаковый статус: они не проводят своей отдельной визовой политики в отношении посетителей, их граждане (подданные) и постоянные жители могут находиться на всей территории ЕС и Европейской экономической зоны по праву. Въезд в эти государства с территории Италии или Франции не считается покиданием последней. Таким образом, их территории де-факто входят в Шенгенскую зону.

Ватикан выражает заинтересованность в непосредственном участии в шенгенских делах ЕС, в частности, в доступе к Шенгенской информационной системе.

Андорра

Андорра также не имеет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на её территорию, минуя территорию Испании или Франции. Однако её территория не входит в Шенгенскую зону, несмотря на то, что контроль на её границах не является сплошным. Въезд на территорию Андорры считается покиданием территории Франции или Испании и соответственно Шенгенской зоны.

При этом Андорра допускает въезд граждан ЕС не только по паспортам, но и по национальным удостоверениям личности.

Лихтенштейн

Лихтенштейн имел пограничный и таможенный союз со Швейцарией с 1923; граница княжества со Швейцарией не охранялась; граница с Австрией охранялась швейцарской пограничной службой. После вступления Швейцарии в Шенгенскую зону в 2008 году и до вступления самого Лихтенштейна встал вопрос о границе между двумя государствами.

Учитывая, что в княжестве нет ни морских, ни воздушных портов, через которые можно было бы попасть на его территорию, минуя Шенгенскую зону, и в связи с планируемым вступлением в неё самого Лихтенштейна, было выработано специальное временное решение. Вместо полноценного пограничного контроля установлено видеонаблюдение за дорогами, соединяющими Лихтенштейн и Швейцарию. В то же время граница с Австрией продолжает охраняться как внешняя граница Швейцарии. Достигнута договорённость, согласно которой шенгенские визы иностранцам, постоянно проживающим в Лихтенштейне, выдаются бесплатно.

Лихтенштейн находится в таможенном союзе со Швейцарией, поэтому и после вступления в Шенгенскую зону на границе с Австрией будет осуществляться таможенный контроль.

Изъятия

К некоторым территориям, принадлежащие государствам-участникам Шенгенского законодательства, не применяются все или некоторые его положения.

В большинстве случаев изъятия относятся к удалённым территориям в составе стран ЕС. Географическое положение таких территорий затрудняет прямое, без прохождения паспортного и таможенного контроля, сообщение с Европой. В то же время у них существует потребность в общении с непосредственными соседями, которое было бы сильно затруднено, если бы эти территории стали частью Шенгенской зоны.

В ряде случаев изъятия связаны с существованием прав доступа у представителей наций, которым для посещения ЕС требуются визы.

До присоединения Швейцарии существовали также изъятия в части эксклавов Германии (Бюзинген-на-Верхнем-Рейне) и Италии (Кампионе-д’Италия), окружённых швейцарской территорией.

Дания

Гренландия и Фарерские острова не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону.

В то же время Фарерские острова входят в Северный паспортный союз. Граждане стран этого союза имеют право въезжать на острова без прохождения паспортного контроля, предъявив на посадке в самолёт или на корабль любой документ, удостоверяющий их личность, например, водительское удостоверение. Это право не распространяется на граждан третьих стран, в том числе и граждан ЕС, которые должны предъявить паспорт или идентификационную карточку.

Обычные шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Данией, непригодны для въезда в Гренландию или на Фарерские острова. По заявлениям датские представительства выдают шенгенские визы с проставленными отметками «Valid for Greenland» («Действительна для Гренландии») и «Valid for Faroe Islands» («Действительна для Фарерских островов»).

Испания

Испанские города Сеута и Мелилья расположены на побережье Северной Африки и окружены со стороны суши территорией Марокко. Ещё до присоединения к Шенгенскому соглашению марроканским подданным, проживающим в провинциях Тетуан и Надор, было предоставлено право безвизового въезда в эти города. Кроме того, марроканским подданным из других провинций по упрощённой схеме выдаются особые визы, действительные для посещения только Сеуты и Мелильи.

Шенгенские визы действительны для посещения Сеуты и Мелильи, и при въезде в эти города с европейской части Испании или из других стран Шенгенской зоны паспортный контроль отсутствует. Однако при выезде в обратном направлении такой контроль осуществляется на постоянной основе.

Нидерланды

Все расположенные за пределами Европы территории, принадлежащие Королевству Нидерланды, не входят ни в ЕС, ни в Шенгенскую зону в связи с их удалённостью от Европы.

Визовый режим этих территорий регулируется в индивидуальном порядке. При этом шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Нидерландами, непригодны для въезда на них. Представительства Нидерландов выдают специальные визы для посещения заморских территорий; такая виза годна для посещения любой заморской территории Нидерландов.

Расположенные на острове Святого Мартина самоуправляемое государство Синт-Мартен в составе Королевства Нидерланды и французская заморская община Сен-Мартен не имеют между собой пограничного контроля. Поэтому на Синт-Мартен можно также въезжать по французской визе, дающей право посещения Сен-Мартена, и наборот.

Норвегия

Суверенитет Норвегии над Шпицбергеном установлен Шпицбергенским трактатом, по которому Норвегия обязана обеспечить свободу поселения и экономической деятельности на архипелаге для представителей всех наций, подписавших или присоединившихся к трактату.

Вследствие этого Шпицберген не входит ни в Шенгенскую зону (хотя попадание туда в объезд Норвегии может быть затруднительно), ни в Европейскую экономическую зону.

Несмотря на то, что во многих отношениях Шпицберген и Ян-Майен рассматриваются как единое целое, безвизовый режим Шпицбергена на остров Ян-Майен не распространяется.

Франция

Все заморские владения Франции, как входящие, так и не входящие в ЕС, не подчиняются Шенгенскому законодательству в связи с их удалённостью от Европы.

Визовый режим этих территорий регулируется в индивидуальном порядке, и как правило, список наций, представителям которых не требуется виза для кратковременного посещения, шире, чем для ЕС.

При этом шенгенские краткосрочные визы, даже выданные Францией, непригодны для въезда на них. Французские представительства выдают специальные визы для посещения заморских территорий; такая виза годна для посещения любой заморской территории Франции.

Расположенные на острове Святого Мартина французская заморская община Сен-Мартен и самоуправляемое государство Синт-Мартен в составе Королевства Нидерланды не имеют между собой пограничного контроля. Поэтому на Сен-Мартен можно также въезжать по нидерландской визе, дающей право посещения Синт-Мартена, и наборот.

Last Updated on 30.05.2020